上海打造工程建设领域“一个系统”，让企业办事只对“一个系统”，线上申办只有“一个入口”

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优化完善“水电气网联合报装”一件事、打造工程建设领域“一个系统”、重点区域在“用地清单制”和承诺制改革等领域先行先试……20项重点任务措施，让工程建设领域政务服务更加高效，企业办事更加便利。今天，市府新闻发布会详细介绍了近期出台的《关于深化系统集成 推动上海市工程建设领域营商环境一体化改革的实施意见》（《6.0方案》）。

2018年以来，本市出台5个版本的改革方案和配套政策，建成了建成了全市统一的工程审批系统，通过“减、并、放、转、调”等措施，精简优化了近三分之一的审批服务事项，接续出台多项改革措施，推动业务流程革命性再造。今年一季度，本市建筑业产值预计实现正增长；市重大工程完成投资437亿元，占全年计划的20.3%，同比增长9.1%。为进一步优化工程建设领域营商环境，本市研究制定了《6.0方案》。

《6.0方案》提出20项重点任务措施，加强改革制度系统集成，推动政策体系更成熟、更稳定。比如，做好项目施工许可与规划用地审批衔接，一站式办理施工许可范围由产业类项目拓展至各类社会投资项目；按照“同一测绘成果只提交一次”的原则，分阶段优化整合测绘事项，加强“多测合一”成果共享互认；加强不动产登记和租赁联动，租赁双方共同申请可将房屋租赁合同内容记载于不动产登记簿，维护不动产交易安全等。

提升工程建设项目审批服务便利度，助力项目早开工、早落地。比如，巩固推行“桩基先行”，将“分期竣工验收”实施范围扩大至工业、研发、公共服务设施等项目；优化完善“水电气网联合报装”一件事，年内建筑工程实现全覆盖；严格执行城镇规划建设用地范围内、建筑区划红线外用户水电气接入“零成本”等。

提升工程建设领域政务服务质量，促进线上、线下深度融合。打造工程建设领域“一个系统”，全面归拢各类审批服务事项办理入口，让企业办事只对“一个系统”，线上申办只有“一个入口”；推进区级审批审查中心实体化建设，加快推进更多事项“审批不出中心”，切实发挥中心在“水电气网”联合报装和一站式施工许可、综合验收等审批服务中的统筹协调和牵头推动作用。

提升建筑业发展能级，推动生产组织模式创新。对部分市政基础设施类重大项目，探索实施环评“打捆”审批。支持浦东新区、临港新片区、长三角一体化示范区等重点区域在“用地清单制”和承诺制改革等领域先行先试。

下一步，本市将加快制定《6.0版方案》各项配套政策细则，构建系统集成、协同高效的“1+X”改革政策体系，坚持“一张蓝图干到底”，不断提升市场主体的获得感和满意度，奋力营造市场化、法治化、国际化的工程建设领域营商环境。

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